GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI’NIN AB KAYNAKLI PROJELERİ

GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI TWİNNİNG PROJESİ

CUSTOMS 2007 PROGRAMI

GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI’NIN AB KAYNAKLI PROJELERİ

Ülkemizin Avrupa Birliği üyeliğine adaylık sürecinde, "Katılım Ortaklığı Belgesi" ve "İlerleme Raporları"nda ifade edilen hususlar ve "Ulusal Program" çerçevesinde üstlendiği taahhütleri yerine getirmeye yönelik çalışmalarında destek sağlamak üzere, Avrupa Birliği tarafından 17 Aralık 2001 tarih ve 2500/2001 sayılı Konsey Tüzüğü çerçevesinde Katılım Öncesi Mali Yardım sağlanmaktadır. Mali yardımların kullanılabilmesi için AB prosedürleri çerçevesinde oluşturulması gereken Merkezi Olmayan Yapılanma Sistemi ülkemizde 18 Temmuz 2001 tarih ve 2001/41 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile kurulmuş olup, söz konusu sistem Avrupa Komisyonu tarafından 8 Ekim 2003 tarihli bir Karar ile akredite edilmiştir.

Bu çerçevede, Katılım Öncesi Mali Yardım başlığı altında, 2003 yılı için 5,875,000 Euro, 2004 yılı için 28.852.800 Euro tutarında Avrupa Komisyonu tarafından kabul edilen, projelerimiz bulunmaktadır.

2003 yılı Programlaması

2003 yılı programlamasında; yasadışı eşya, araç ve insan trafiğinin ülke giriş ve çıkış kapılarında etkin bir şekilde önlenmesi amacıyla, gümrük sahalarında kapalı devre televizyon, plaka okuma, araç izleme gibi takip ve değerlendirme sistemleri kurmayı amaçlayan ‘GÜMSİS’(Gümrük Kapıları Güvenlik Sistemleri) projesi kapsamında Cilvegözü, Öncüpınar, Dilucu, Haydarpaşa, Ambarlı, Çeşme, Mersin ve Samsun sınır kapı ve limanlarımızın söz konusu sistemlerle donatılması planlanmıştır. 2003 yılı programlaması kapsamında ayrıca, 1 milyon Euro bütçeli Twinning projesi yürütülmektedir.

2004 yılı Programlaması

2004 yılı projesi ise “Gümrük Laboratuarları, Gümrük IT Sistemleri, Gümrük Muhafaza ile Gümrük Arşiv ve Afet Merkezi” olmak üzere 4 alt projeden oluşmaktadır. Gümrük Laboratuarları Alt Projesi ile eşyanın uluslararası standartlarda, sağlıklı bir şekilde analizinin ve sınıflandırılmasının yapılabilmesi ile dış ticaret önlemlerinin tam anlamıyla uygulanabilmesi amacıyla İstanbul Bölge Laboratuarına yönelik ekipman yardımı, teknik ve eğitim desteği sağlanması amaçlanmaktadır. (UB*:Gümrükler Genel Müdürlüğü)

Gümrük IT Sistemleri Alt Projesi kapsamında ise, Gümrük Müsteşarlığı’nın bilgi teknolojisi sistemlerinin AB sistemleriyle uyumlu hale getirilmesi amacıyla BİLGE’nin revize edilmesi ile CCN/CSI (Ortak İletişim Ağı ve Arayüz Bağlantısı) sistemleri, NCTS (Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi), TARIC ve diğer tarifeyle ilgili sistemlerle bağlantı oluşturulması planlanmaktadır. (Mevcut IT alt bileşeninin 5.980.500 Euro tutarındaki kısmı projeden çıkarılmış ve 2006 Programlama Yılı kapsamında yeni bir proje olarak sunulmasına karar verilmiştir. Bu doğrultuda hazırlanan yeni proje fişi 2006 Programlama Yılı’nda Avrupa Birliği Genel Sekreterliği’ne sunulmuştur.)(UB:Gümrükler Genel Müdürlüğü ve Muhabere ve Elektronik Dairesi Başkanlığı)

Gümrük Muhafaza Alt Projesiyle de, genişleme sürecindeki AB’nin dış sınırlarının korunması ve kontrolüne yönelik sorumlulukların yerine getirilmesi amacıyla gümrük muhafaza çalışmalarında idari kapasitenin artırılması ve alt yapının yenilenmesi amaçlanmaktadır. Bu kapsamda, x-ray cihazı alımı, Risk Yönetimi Birimi ile Kaçakçılıkla Mücadele, İstihbarat ve Narkotik Birimleri ve soğuk hava depolu arama hangarları için ekipman alımı öngörülmektedir.

(UB: Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü)

Gümrük Arşiv ve Afet Merkezi Alt Projesi ise, bilgisayar destekli modern bir arşiv merkezine sahip olunması ve bu mekanda gerek vergi tahsiline yönelik gümrük belgelerinin, gerekse geçici eşya giriş ve çıkışları ile ilgili belgeler ile Müsteşarlık Birimlerinin diğer evraklarının yasal süreçler içinde arşivlenmesi ve bu belgelere istenildiğinde kolayca ulaşılması hedeflenmektedir. Bu kapsamda, bilgisayar destekli ertelenmiş kontrol belgelerinin toplanması, kurum arşivi ve afet merkezi olarak kullanılması amacıyla Ankara’da ‘Arşiv Merkezi’ kurulacaktır. (UB:Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü)

* UB: Uygulayıcı Birim

AB Projeleri hakkından ayrıntılı bilgi için bakınız: www.abgs.gov.tr

GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI TWİNNİNG PROJESİ

Gümrük Müsteşarlığı’nın Twinning Proje Önerisinin genel amacı “Gümrük Birliği aşamasında ve katılım öncesi dönem itibariyle Türk Gümrük İdaresi’nin yasal ve idari kapasitesini artırmak” olarak belirlenmiştir. Spesifik hedefleri ise, Türk Gümrük Mevzuatının AB Müktesebatı ile uyumunu gerçekleştirmek, AB Customs Blueprints olarak bilinen belgede tanımlanan AB gümrük standartlarına Gümrük İdaresinin uyumunu sağlamak ve Türk Gümrük İdaresinin idari kapasitesini artırmak olarak ifade edilmiştir.

Müsteşarlığımız Twinning (Eşleştirme) Projesi kapsamında “Gümrük Birliği aşamasında ve katılım öncesi dönem itibariyle Türk Gümrük İdaresi’nin yasal ve idari kapasitesini artırmak ve AB Mevzuatına tam uyumu sağlamak” amacıyla Alman Gümrük İdaresi ile 17 Mart 2005 tarihinde imzalanan Sözleşme ile 18 ay sürecek ortak çalışmanın prensipleri ve içeriği belirlenmiştir. Bu kapsamda, Yerleşik Twinning Danışmanı Michael KROECK, eşleştirme faaliyetlerini koordine etmeye başlamıştır. Sözleşmede belirtilen kısa dönemli uzmanlar da, daha önce belirlenen üç alt proje grubu kapsamında çalışmalarını yürütmektedirler. Böylece, proje ile AB mevzuatına uyum çalışmalarında daha ileri bir aşamaya gelinmesi beklenmektedir. Proje kapsamında oluşturulan alt gruplar aşağıdaki gibi belirlenmiştir:

1) Mevzuat Uyum Grubu (Başkan: Başkontrolör Ali Nural, Gümrükler Genel Müdürlüğü)

2) İdari Kapasite Çalışmaları (Başkan: Daire Başkanı T. Bora ERDENGİ, AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü)

3)Eğitim Grubu (Başkan: Eğitim Daire Başkanı Yusuf TOPAÇ, Eğitim Dairesi Başkanlığı)

Twinning projeleri hakkında ayrıntılı bilgi için bakınız. www.abgs.gov.tr

CUSTOMS 2007 PROGRAMI

Türkiye’nin Topluluk Programlarına Katılımına Dair 2002/4615 sayılı Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Topluluğu arasında imzalanan Türkiye Cumhuriyeti’nin Topluluk Programlarına Katılmasının Genel İlkeleri Hakkında Çerçeve Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Kararın 1 Eylül 2002 tarih ve 24863 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmasıyla, ülkemizin Topluluk programlarına katılımı konusundaki yasal süreç başlatılmıştır. Topluluk Programlarından Customs 2007 Programına katılıma yönelik Mutabakat Zaptı ise 4 Temmuz 2003 tarih ve 25158 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

2003 yılı itibarıyla yerini Customs 2007 programına bırakan ve Müsteşarlığımızın katılım sağladığı Customs 2002 Programı çerçevesinde de, birçok seminer ve çalışma toplantısına katılım sağlanmış olup, AB ülkelerinde gümrük konularında değişim programları da düzenlenerek, Topluluk gümrük mevzuatı ve Avrupa Birliği’ndeki uygulamalara ilişkin önemli yararlar elde edilmiştir.

1 Ocak 2003’tan 31 Aralık 2007’ye kadar sürecek olan 133 Milyon Euro bütçeli Customs 2007 Programının amacı, mevzuat alanında uyum sağlamış olan AB gümrük idarelerinde mevcut olan farklılıkların giderilmesi ve uyumun uygulamaya da yansıtılmasıdır. Bu amaçla 2003-2007 döneminde Avrupa Komisyonu koordinasyonunda çeşitli toplantılar, çalışma ziyaretleri, benchmarking projeleri, çalıştaylar düzenlenmekte ve proje grupları oluşturulmakta olup, tüm faaliyetler Customs 2007 bütçesinden karşılanmaktadır. Program faaliyetleri 2003 yılı Ocak ayı itibari ile başlamış olup, Müsteşarlığımız temsilcilerince de bazı faaliyetlere katılım sağlanmıştır. İdari harcamalar bölümü hariç, ülkemize yönelik katılım payının Topluluk hibelerinden karşılanması öngörülmüştür. Ancak, Topluluk tarafından yapılması gereken para transferinde yaşanan gecikme nedeniyle, bugüne kadar programa sınırlı bir katılım gerçekleştirilmiştir. Ancak, 15.03.2007 tarihi itibari ile Topluluğun gümrükler alanında gerçekleştirdiği çalışmaların büyük bir bölümünü içinde barındıran Customs 2007 programına, Müsteşarlığımız temsilcilerince geniş katılım sağlanmasına imkan verecek para transferinin gerçekleşmiş olması nedeniyle, programa ilişkin koordinasyon faaliyetlerinin önemi artmıştır. Programın çalışma alanına giren konular itibarıyla düzenlenen toplantı ve seminerler ile oluşturulması öngörülen proje ve çalışma gruplarına ilişkin olarak gerekli bilgilendirme ve koordinasyon AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce sağlanmaktadır.