1/2001 ve 1/2003 sayılı AT_Türkiye Gümrük İşbirliği Komitesi Kararları (Köprü Mevzuat)

Türkiye ve Topluluk arasında 1.1.1996 tarihinde tesis edilen gümrük birliğinin uygulanmasına ilişkin hükümler ve eşya ticaretinde uygulanan kurallar, AT-Türkiye Gümrük İşbirliği Komitesi Kararı (Köprü Mevzuat) ile düzenlenmektedir. Anılan mevzuat, gümrük birliği taraflarının halen yürürlükte olan gümrük normları arasında bir köprü görevine haiz olup, bir yandan Topluluk ile Türkiye, diğer yandan gümrük birliği tarafları ile üçüncü ülkeler arası ticarette uygulanacak hükümleri içermektedir.

Köprü mevzuat A.TR Dolaşım Belgeleri, INF 2 ve INF 3 Belgelerine İlişkin Hükümleri ihtiva etmektedir.

A.TR Dolaşım Belgeleri

1/6/2001 tarihli ve 24419 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "A.TR Dolaşım Belgeleri Yönetmeliği" 2/10/2002 tarihli ve 24894 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "A.TR Dolaşım Belgeleri Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik" ile yürürlükten kaldırılmıştır.

3/9/2002 tarihli ve 24865 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Oluşturulan Gümrük Birliğinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar Hakkında Karar" (Karar Sayısı 2002/ 4616 ) A.TR Dolaşım Belgelerine ilişkin hükümleri içermektedir.

14/03.2003 tarihli ve 25048 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2003/5310 sayılı Karar ile bahse konu Kararda değişiklik yapılmıştır. 2003/5310 sayılı Karar hükümleri 31.01.2003 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere uygulanmaktadır

12.05.2004 tarihli ve 25460 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2004/7256 sayılı BKK ile bahse konu Kararda değişiklik yapılmıştır. 2004/7256 sayılı Karar hükümleri 01.05.2004 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere uygulanmaktadır.

INF2-INF3 Bilgi Formları (Hariçte İşleme-Üçgen Trafik- Geri Gelen Eşya)

14/03.2003 tarihli ve 25048 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2003/5310 sayılı Karar ile 2002/4616 sayılı Kararda değişiklik yapılmıştır. 2003/5310 sayılı Karar hükümleri 31.01.2003 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere uygulanmaktadır.

12.05.2004 tarihli ve 25460 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2004/7256 sayılı BKK ile bahse konu Kararda değişiklik yapılmıştır. 2004/7256 sayılı Karar hükümleri 01.05.2004 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere uygulanmaktadır.

Karar Sayısı: 2003/5310

12/09/1963 tarihinde imzalanan Ankara Anlaşması’nın 24 üncü maddesi uyarınca Türkiye-Avrupa Topluluğu Ortaklık Konseyi’nin 2/69 sayılı Kararı uyarınca kurulan Türkiye-Avrupa Topluluğu Gümrük İşbirliği Komitesi’nin 1/2001 sayılı Kararını değiştiren 1/2003 sayılı Karar uyarınca ekli “Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Oluşturulan Gümrük Birliğinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar”ın yürürlüğe konulması; Devlet Bakanlığı’nın 8/2/2003 tarihli ve 1114 sayılı yazısı üzerine, Bakanlar Kurulu’nca 24/2/2003 tarihinde kararlaştırılmıştır.

--------------------------------------------------------------------------------

TÜRKİYE İLE AVRUPA TOPLULUĞU ARASINDA OLUŞTURULAN GÜMRÜK BİRLİĞİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN ESASLAR HAKKINDA KARARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KARAR
Madde 1- 24/7/2002 tarihli ve 2002/4616 sayılı Kararnamenin eki Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Oluşturulan Gümrük Birliğinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar Hakkında Kararın 25 inci maddesinin başlığı ile son paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İthalat Sırasında Dolaşım Belgelerinin İbraz Edilememesi”

“her iki halde de ibraz olunan dolaşım belgesinin ithal edilen eşyaya ait olduğunun gümrük beyannamesi ve eki belgelerle karşılaştırılarak anlaşılması ve eşyanın süresi içerisinde ilgili gümrüğe arz edilmiş olduğunun tespiti kaydıyla 4458 sayılı Gümrük Kanunu hükümleri gereğince gümrük vergisi tutarı yükümlüye iade edilir.”

Madde 2- Aynı Kararın 38 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 38- Hak sahibinin talebi üzerine hariçte işleme rejimi çerçevesinde üçgen trafiğin kullanılmasına ihracat işleminin yapıldığı gümrük idaresi tarafından izin verilir. Üçgen trafik iznini veren gümrük idaresi aynı zamanda hariçte işleme rejiminin başladığı gümrük idaresidir.

Hariçte işleme rejimi üçgen trafik sistemi çerçevesinde serbest dolaşıma giren işlem görmüş eşya ya da ikame ürünün tam ya da kısmi ithalat vergisi muafiyetinden yararlanması için INF 2 Bilgi Formu kullanılır. INF 2 Bilgi Formu geçici ihraç eşyasının üçgen trafik kapsamında bulunduğunu ispatlar.”

Madde 3- Aynı Kararın 39 uncu maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

“İzni veren gümrük idaresi, bilgi formunda yer alan bilgilere ek bilgi ilave edilmesi gerektiği kanaatindeyse, bu bilgileri bilgi formuna girecektir. Form üzerinde yeterli boşluk bulunmuyorsa, orijinal nüshada belirtilmek ve forma ekli olmak üzere ilave form düzenlenir

İzni veren gümrük idaresi tarafından ilk düzenlenen bilgi formu ilave bilgi formları ile değiştirilebilir ya da tek bir formun kullanıldığı durumlarda, formun üzerine gümrük idaresi tarafından eşyanın miktarı belirtilir. Eğer form üzerinde yeterli boşluk yoksa, orijinal nüshada belirtilmek ve forma eklenmek üzere ilave form düzenlenir.

Gümrük idareleri, belli bir dönem içindeki tüm ihracat ve ithalatı kapsayacak birden fazla sayıda işleme faaliyetini içine alan üçgen trafiğe konu eşya için birleştirici bilgi formları kullanımına izin verebilirler.

Üçgen trafik iznini veren gümrük idaresi, istisnai durumlarda geriye dönük INF 2 Bilgi Formu düzenleyebilir. Ancak, geriye dönük geçerlilik süresi, belge saklamak için gerekli olan süreyi aşamaz.”

Madde 4- Aynı kararın 40 ıncı maddesi ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İkinci nüsha olarak düzenlenen INF 2 Bilgi Formunun aslı ve nüshası üzerine;

- “DUPLICADO”

- “DUPLIKAT”

- “DUPLIKAT”

- “?????????”

- “DUPLICATE”

- “DUPLICATA”

- “DUPLICATO”

- “DUPLICAAT”

- “SEGUNDA VIA”

- “KAKSOISKAPPALE”

- “DUPLIKAT”

- “DUPLICAT”

- “İKİNCİ NÜSHADIR”

ibarelerinden biri yazılır.”

Madde 5- Aynı Kararın 41 inci maddesinin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.

Madde 6- Aynı Kararın 45 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 45-Topluluğa üye ülkelerden üçüncü ülkelere gönderilerek işlem görmüş ürünlerin INF2 Bilgi Formu kapsamında Türkiye Gümrük Bölgesinde serbest dolaşıma girmesi talep edildiğinde, hariçte işleme rejimi kapsamı eşyanın vergileri, işlem görmüş ürünlere ait ithalat vergileri tutarından geçici ihracat eşyasına en son işleme faaliyetine tabi tutulduğu ülkeden aynı tarihte ithal edildiğinde uygulanacak olan ithalat vergileri tutarının indirilmesi suretiyle hesaplanır.

Yükümlünün talep etmesi ve hariçte işleme rejimi kapsamı eşyanın, Topluluk veya Türk menşeli olması veya Topluluk veya Türkiye Gümrük Bölgesi’nde sıfırdan yüksek bir gümrük vergisi oranı ile serbest dolaşıma sokulmuş üçüncü ülke menşeli olması veya ticari nitelikte olmayan eşya olması halinde ise; birinci fıkrada belirtilen ithalat vergileri, gümrük kıymeti olarak hariçte işleme rejimi kapsamında yapılan işlemin maliyetine eşit bir tutar dikkate alınarak, işlem görmüş ürünlerin serbest dolaşıma giriş beyannamesinin tescil edildiği tarihte, bu ürünlere uygulanacak vergi oranı ve diğer vergilendirme unsurlarına istinaden belirlenir. Eşyanın menşeinin belirlenmesinde 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun tercihsiz menşe hükümleri esas alınır."

Madde 7- Bu Karar, 31/1/2003 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Madde 8- Bu Karar hükümlerini Gümrük Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.

Türkiye ve Avrupa Topluluğu (AT) arasında 31 Aralık 1995 tarihinde Gümrük Birliği’ni tesis eden 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı’nın uygulanmasına ilişkin hükümler ve Türkiye ile AT arasındaki eşya ticaretinde uygulanan kurallar, AT-Türkiye Gümrük İşbirliği Komitesi’nin (GİK) “Köprü Mevzuat” olarak anılan Kararıyla düzenlenmektedir. Anılan mevzuat, Gümrük Birliği taraflarının halen yürürlükte olan gümrük normları arasında bir köprü görevine haiz olup, tesis edilen Gümrük Birliği’nin uygulama hükümlerini içermektedir.

1 Ocak 2001 tarihinden itibaren uygulanmaya başlayan ve AT-Türkiye GİK’in 1/96 sayılı Kararı’nı yürürlükten kaldıran 1/2001 sayılı Kararı’nın tüm hükümleri, 3 Eylül 2002 tarihli ve 25865 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan “Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Oluşturulan Gümrük Birliği’nin Uygulanmasına İlişkin Esaslar Hakkında” 2002/4616 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’yla iç hukuka aktarılmıştır. 1/2001 sayılı GİK Kararı ve bu Karar’a paralel hükümler içeren 2002/4616 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, Türkiye ile AT arasında serbest dolaşımdaki eşyanın doğrudan sevki ve A.TR Dolaşım Belgelerine ilişkin hükümler ile Gümrük Birliği tarafları ile üçüncü ülkeler arası ticarette özellikle hariçte işleme ve geri gelen eşyaya uygulanan kuralları ihtiva etmektedir.

Türkiye veya AT’de serbest dolaşımda bulunan eşyanın, Pan-Avrupa Menşe Kümülasyon Sistemi’ne dahil diğer ülkelerden birine, tercihli rejimden yararlanmak üzere ihraç edilebilmesi için düzenlenecek olan ve ilgili menşe kurallarının sağlandığını gösteren tedarikçi beyanına ilişkin usul ve esaslar ise AT-Türkiye GİK’in 1/99 sayılı Kararı’yla düzenlenmiş olup, anılan Karar hükümleri mevzuatımıza 18 Eylül 1999 tarihli ve 23820 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Serbest Dolaşımda Bulunan Eşyanın Tercihli Menşe Statüsünün Kanıtlanmasına Dair Yönetmelik”le aktarılmıştır.

Öte yandan Gümrük Birliği taraflarından birinden, Pan-Avrupa Menşe Kümülasyon Sistemi kapsamında yer alıp hem AT’yle hem de Türkiye’yle çapraz kümülasyon imkanı bulunan ülkelerden birine ihraç edildikten sonra, o ülkede hiçbir işçilik veya işleme tabi tutulmaması ya da yalnızca asgari işlem veya işçiliğe tabi tutulması nedeniyle Gümrük Birliği taraflarından biri menşeini koruyan sanayi veya işlenmiş tarım ürünlerine, o ülkede düzenlenen menşe ispat belgeleri eşliğinde Gümrük Birliği taraflarından diğerine ithal edilmesi durumunda, doğrudan Gümrük Birliği diğer tarafından A.TR Dolaşım Belgesi eşliğinde gelmesi halinde tabi olacağı tercihli tarife uygulanmasına dair 1/2000 sayılı GİK Kararı da 25 Kasım 2000 tarihli ve 24241 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan "Pan-Avrupa Menşe Kümülasyonu Sistemi’nin Uygulanması Hakkında Gümrük Genel Tebliği’yle (Avrupa Menşe Kümülasyonu) (Sıra No:4)” mevzuatımıza aktarılmıştır.

AT-Türkiye GİK tarafından mevzuat bütünlüğünü sağlamak amacıyla, yukarıda belirtilen 1/2001, 1/99 ve 1/2000 sayılı Kararlarını konsolide eden ve Pan-Avrupa-Akdeniz Menşe Kümülasyon Sistemi çerçevesinde güncelleyen 1/2006 sayılı Karar 26 Temmuz 2006 tarihinde alınmış olup, 27 Temmuz 2006 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Sözkonusu Karar hükümlerini mevzuatımıza aktaran 2006/10895 sayılı “Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Oluşturulan Gümrük Birliğinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı” da 28 Eylül 2006 tarihli ve 26303 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

2006/10895 sayılı “Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Oluşturulan Gümrük Birliğinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı”na İlişkin Bilgi Notu